以数智技术助力提升党内监督质效

　　大数据、云计算、人工智能等数智技术的迅猛发展，为提升党内监督智能化水平提供了新载体。如何在防范风险的基础上将数智技术更好地融入党内监督，以大数据信息化赋能正风反腐，充分发挥数智化监督的独特优势，使其成为提升党内监督质效的新引擎，是数智时代必须正视且迫切需要解决的现实课题。

　　搭建数智化监督平台

　　将数智技术应用于党内监督，首要的是搭建数智化平台。通过这一平台，可以对数据模型进行分析，将海量的、看似关联性不强甚至毫不相关的信息碎片，“缝补”成一个硕大的、缜密的信息网，从中发现蛛丝马迹，从而实现主动监督、及时监督、精准监督、高效监督。这一数智化监督平台，应当包括监督检查平台、评估反馈平台、风险预警平台、问题处理平台、信息发布平台等在内，形成一个完整链条，以有效汇聚数据资源，并经过过程化处理，及时精准发现问题、分析问题、解决问题，并简化监督流程，缩短核查时间，提升监督效能。

　　加强组织保障。建设数智化监督平台，需要人力、物力、财力、安全等各方面的综合保障和投入，不仅需要对传统资源进行采集、整理，还需要对其进行压缩、存储、传输、加密、析取、集成等数字化技术处理，以形成模拟视频、音频、图片等数字化资源，再通过数智化平台，对这些数字资源进行科学分析等。这些都需要大量的资金投入，如软硬件的购买、专门技术人才的引进和培养、后期监督平台的维护等。因此，平台建设离不开党委的统筹协调和规划推进。

　　打破数据壁垒。信息不对称、数据壁垒等现实中存在的现象，导致数智监督中经常出现数据不足的情形，使监督主体陷入信息不全、信息滞后等困境，从而不能有效发挥出数据信息的基本功能，难以形成对“四风”问题、廉政建设、权力运行等的有效监督。因此，有必要通过技术手段，搭建监督平台，构建四通八达的信息网络，形成数据的互通互联，构建数据通道。这种数智化监督模式，有助于打破数据孤岛，使监督不受地域、层级的限制，能够及时、全面地掌握相关信息。

　　抓好平台整合。推动各项监督融会贯通、统筹衔接，应坚持整体观念、系统思维，有针对性地对相应平台进行整合，即将处于不同平台的资源汇集到一起，整合成为一个具有综合性和共享性特征的大平台，其目的在于最大限度利用各个平台的优势资源，从而达到统一管理、资源共享、高效运营、提高效率、降低成本的目的。纪检监察机关在进行廉政监督的过程中，可以对税务、交通、房产、金融等系统的平台进行全面整合，并对相关数据信息进行分析研判，从而防患于未然，做到监督前置，提升监督精准化、高效化水平。

　　健全数智化监督机制

　　推进监督数智化是一项复杂的系统工程，也是一项创新工程，需要体系完善、协调联动、运行高效的机制作为保障。如果技术使用脱离了基本目标，出现了危害信息安全和个人隐私、泄密等事件，就背离了技术应用的初衷。这就要求在党的全面领导下，通过构建线上与线下相协同、人工与机器相配合的机制，全面构建供给保障、数据采集、研判评估、风险预警、信息反馈、问题处置、信息发布等机制，确保数智监督公开透明、客观公正、安全有序、及时高效。

　　一方面，制定出台应用数智技术进行监督的制度规范，加强技术应用的制度保障。数智监督的有效运行，需要海量可靠数据作为基本支撑。为此，需要对纪检监察机关获得或共享大数据予以制度赋权，使其能够及时获得相关信息，并保证数据来源的合法性。在此过程中，应加强对纪检监察机关运用数智技术的监督，防止对数据信息的不当处理，解决技术应用与监督实践、数字运用与纪法逻辑间可能出现的不平衡。为此，应进一步充实完善党内法规的相应条款，制定具有可操作性的运用大数据进行监督的行为准则，厘清技术应用范围、边界，规范程序运行，惩治违规违纪行为，保障数智监督规范有序运行。

　　另一方面，构建党委统一领导、纪委监委统筹协调、各监督主体协同推进的全面贯通、智慧便捷、安全有序的数智化监督格局。数智监督不是孤立的，只有不断完善以党内监督为主导、专责监督为主干、基层监督为支撑、各类监督贯通协调为保障的监督体系，才能切实提高监督实效。应在各类监督中规范融入技术要素，以数智化监督为驱动，推动监督工作有效开展。具体而言，党委（党组）履行全面监督职责，确保党的领导贯穿监督全过程各方面。纪检监察机关制定在各类监督、检查、审查、调查工作中协作配合的制度规定，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制等，通过明确职责、规范程序，促进各项监督统筹衔接，并实现常态化、制度化。以各类监督贯通协调为保障，深化拓展纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合机制，更好提升监督质效。

　　提升监督主体数智素养

　　数智技术的发展，推动了党内监督形态由经验依赖型向经验与技术并重转变，由事后被动应对向事前主动作为转变。面对万物互联、数据驱动、虚实共生、人机交互的数智时代，提升党内监督主体的数智素养、强化其对数智技术的认知水平与应用能力至关重要。

　　创新监督理念，构建考评体系。思想是行动的先导。随着数智技术的加速迭代，监督主体必须解放思想、与时俱进、守正创新，尤其是要转变传统的监督思维，充分认识数智技术的赋能效应，重视技术的价值与应用。同时，把干部培训与考核有机结合起来，做好数智素养评估标准制定工作，逐步健全科学完善的评估激励体系。注重干部数智素养考核结果的运用，将数智素养评估结果与干部的综合评价、监督管理、评优评先、提拔任用等相结合，推动数智监督工作有效开展。

　　加大培训力度，提升数智素养。中共中央印发的《全国干部教育培训规划（2023-2027年）》明确指出，“加强信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料等新知识新技能学习培训，开阔干部视野”。在干部培训中，应坚持鲜明的问题导向，聚焦将技术应用于党内监督中需要破解的具体难题，有针对性地加大干部教育培训力度。可以依托各级党校（行政学院）及干部教育培训机构等，把准培训需求，加强培训设计，优化培训课程体系，适当增设科技类课程，选优配强师资，综合运用多种方式方法开展与之相关的实战化技能培训，用数字化思维武装监督主体头脑，提升其数智素养以及开展工作的能力。

　　（作者：梁瑞英，系河北省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、中共河北省委党校〔河北行政学院〕党的建设教研部教授）

　　（据《光明日报》）