低空经济加快“立规矩”（政策解读·问答）

　　国家市场监督管理总局等10部门近期联合印发《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》。标准体系将给低空经济产业带来哪些变化？记者采访了市场监管总局标准技术管理司相关负责人、中国标准化研究院无人机标准化研究所副研究员万福军。

　　新技术新产品新场景亟须建立统一的标准体系

　　问：为什么要加强低空经济标准体系建设？

　　答：我国低空经济初步形成贯穿技术研发、装备制造、基础设施、运营服务的全链条生态体系。但新技术新产品新场景尚未建立统一的标准体系，产业链各环节协同效率有待提升，无人机机巢系统、智能通信导航等基础设施建设需要规范指引，城市物流、应急救援等应用场景标准供给不足，安全风险防控标准覆盖不全，亟须建立健全统一协同的标准体系，实现规范化发展。

　　问：低空经济标准体系主要包括什么？标准体系建设有没有时间表？

　　答：指南明确了低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用场景等方面具体内容和标准建设重点。根据指南，到2027年，低空经济标准体系基本建立；到2030年，低空经济领域标准超过300项，基本形成结构优化、先进合理、国际兼容的低空经济标准体系。

　　问：制度设计上，如何避免各地低空经济标准互相“打架”？

　　答：强化央地统筹与跨域协同，健全跨部门、跨区域常态化协调机制，推动地方标准对标国家顶层框架，从源头防范标准间“打架”。同时，健全标准动态优化机制，及时清理规范地方标准差异、交叉重复与冲突条款，加快构建全国统一、上下衔接、协调联动的标准化发展格局。

　　推动低空经济更规范高效地融入生产生活

　　问：标准将如何引领促进低空经济高质量发展？

　　答：以标准筑牢安全底线，夯实发展基础。通过制定实施航空器整机及关键部件的技术与安全标准，从设计源头降低飞行安全风险；通过建立统一的空中交通管理、数据链路安全等标准，为产业发展提供稳定环境。

　　以标准驱动技术融合与创新，提升产业竞争力。引导产学研用各方将标准研制深度融入技术研发全链条，推动创新成果从实验室向市场加速转化。例如，加快低空智能网联系统、低空通信设备等基础设施标准研制，促进人工智能、大数据等新一代信息技术融合应用。

　　以标准促进产业协同联动，凝聚发展合力。通过标准打通航空器制造、基础设施建设、运营服务等产业链环节壁垒，推动低空经济集群化发展。例如，通过无人机与机巢相关标准协同制定与实施，降低企业间适配成本，提升产业链供应链协同效率。

　　以标准释放消费潜力，拓展市场空间。通过低空物流配送等典型应用场景的标准化建设与落地实施，提升服务质量与运行可靠性，推动低空经济深度融入大众生产生活，有效激发并带动消费需求。

　　问：标准体系建设将如何影响普通人的生活？

　　答：低空经济标准体系的构建与落地，将让低空经济应用场景更规范高效地融入生产生活。低空配送标准的制定实施，可为外卖网购提供高效无人机配送服务；农业无人机作业标准的应用，可为广大农户提供便捷的无人机专业化服务，农忙时节，借助无人机开展播种、施肥、植保等农事作业，将大幅节约农户的人力物力成本；健全无人机交通应急作业标准，可助力无人机在高峰出行、节假日通行、突发事故处置等场景中，开展交通巡逻、应急救援等作业；完善高空高危场景无人机作业标准，推动无人机开展电力巡检、管道检测、高空外墙清洁等活动，既能降低安全风险，又能提升城市运维效率。

　　对接产业创新需求迭代完善标准

　　问：低空经济技术创新和迭代升级不断加快，场景应用也在持续拓展，标准如何跟上产业创新速度？

　　答：强化标准预研究，提前布局前沿领域标准储备。立足低空经济技术迭代快、创新方向多、应用场景广的产业特点，聚焦无人驾驶航空器、基础设施、应用场景等方面，开展系统性标准预研攻关。

　　建立动态更新机制，精准对接产业创新需求迭代完善标准。根据指南，标准制定需紧密跟踪低空飞行、无人机应用、低空交通管理、低空通信导航、低空安全保障等方面的技术突破和产业动态，针对低空物流等新业态、新模式、新场景，及时启动标准制定，有效破解标准滞后于产业创新的瓶颈，确保标准与产业发展同频共振、精准适配。

　　加速实践经验与创新技术的标准转化。鼓励行业主体积极总结低空经济成熟实践经验、突破性创新技术，将经过市场检验、具备规模化推广价值的技术成果、运营模式，及时提炼、整合并转化为国家标准。

　　本报记者 林丽鹂

　　《 人民日报 》（ 2026年03月23日 03 版）