推动重大基础设施网络建设 释放“两新”政策效能——国家发展改革委解读近期经济热点

　　新华社北京6月18日电 题：推动重大基础设施网络建设 释放“两新”政策效能——国家发展改革委解读近期经济热点

　　新华社记者魏弘毅、魏玉坤

　　如何推进重大基础设施网络建设？怎样优化“两新”政策落地？围绕经济热点问题，国家发展改革委18日举行新闻发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超进行深入分析和解读。

　 着力建设重大基础设施网络

　 重大基础设施网络是推进现代化建设的“硬支撑”。

　 近年来，我国加快构建全国一体化算力网，形成以8大国家算力枢纽、10个国家算力集群、3个算电协同发展区域为重点的“8+10+3”算力空间布局。截至今年3月底，我国已建成智能算力规模相当于去年同期的2.5倍，预计还将保持高速增长态势。

　 李超介绍，当前算力网与新型电网的协同还存在一些堵点。“十五五”时期，将更加注重供需适配，加强算力网与新型电网、新一代通信网规划建设的协同联动。

  李超表示，在“硬投资”方面，探索更多行之有效的算电协同模式，加强算网融合创新，适度推动国家枢纽间直连线路扩容，进一步降低网络传输时延；在“软建设”方面，强化算力资源监测与市场化调度，加快建设联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力网。

　 “四横五纵”国内物流大通道加快建设、规模以上物流园区超过2700家、“十四五”期间发布各类物流国家标准210项……当前我国物流网建设同样取得显著成效。

　 聚焦铁路专用线进港区、进园区比例不足，公路、铁路、水路、航空运输衔接转换效率尚需提升等问题，李超表示，将会同有关部门印发实施现代物流领域“十五五”专项规划，织密城乡末端物流设施网络，加快发展数智化绿色化物流设施设备。

　 “到2030年，基本建成枢纽与产业和消费紧密协同、通道与网络内外联通、设施与装备绿色智能、规则与信息全域互通的物流网，更好服务实体经济高质量发展。”李超说。

　 更好释放“两新”政策效能

  李超表示，今年的“两新”政策在支持范围、补贴标准、实施机制等方面都进行了深入优化，效果主要体现在三方面。

  带动效应强。目前已分两批下达设备更新资金1851亿元，共支持11000多个项目，总投资超过8400亿元。

　 惠及人群广。今年1至5月已下达今年前两批消费品以旧换新资金1250亿元，已累计带动相关商品销售额超过8200亿元，惠及超过1.1亿人次。

  民生成效实。今年将老旧小区加装电梯、养老机构设备更新等纳入支持范围，前两批设备更新资金中，已支持19.4万台住宅老旧电梯更新。

  李超介绍，国家发展改革委将会同有关部门，持续推动政策红利更加公平、便捷、规范地直达消费者。一是有序安排资金下达，6月底前将下达今年全部2000亿元设备更新项目清单和第三批625亿元消费品以旧换新资金。二是加强项目和资金监管，持续完善全链条监管机制，严厉打击“先涨后补”、骗补套补等违法违规行为。三是做好跟踪问效，组织开展“两新”政策实施效果评估，做好政策接续预研储备。

　 推进输电权市场化交易

　 输电权，是在特定时段、特定方向、特定容量范围内，使用输电通道输送电力的权利。探索开展输电权市场化交易，就是要通过市场化的方式，推动输电通道更好发挥作用，进一步畅通全国电力大循环。

  李超表示，开展输电权市场化交易要实现三方面目标。一是公平高效分配通道资源，通过市场竞价决定谁能用、用多少。二是合理分摊输电费用，为合理回收输电通道建设成本提供新的路径。三是促进电力资源在更大范围优化配置。

　 6月1日，云霄直流输电权市场化交易正式启动，这是我国首次开展输电权交易。6月11至12日，北京、广州两个电力交易中心联合组织了首笔输电权交易，预成交安徽送广东电量2116万千瓦时。

　 “国家发展改革委将会同有关部门，持续做好对云霄直流输电权市场化交易的跟踪指导，及时评估并梳理有关经验和效果，适时向其他跨省跨区通道推广，促进全国富余电力跨区域流动。”李超说。

　 更好推进节能降碳工作

  聚焦规范高耗能但技术先进项目的发展，李超介绍，将与有关部门和地方一道，从存量和增量两个方面同步发力。

　 存量方面，聚焦钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等9个重点行业，实施节能降碳改造攻坚三年行动。目标是到2028年底，推动相关工业重点行业能效标杆产能占比平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零，为“两高”领域新增项目实施碳排放等量或减量置换腾出更多空间。

  增量方面，推动新增项目优化能源结构，积极发展绿色直供等新模式，提升非化石能源使用比例，降低碳排放水平。将推动各地方扩大对零碳园区、零碳运输走廊等领域的投资力度，加快实现新增清洁能源发电量覆盖全社会新增用电需求。