瞭望·治国理政纪事｜在推动科技成果高效转化应用上探索新途径

　　◇3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时指出，发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要，江苏这方面基础较好，要努力走在前列。要一体推进教育科技人才发展，力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破，在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径，在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面，在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。

　　◇2025年，江苏在研发投入、专利质量、企业创新、产业能级等方面居全国前列，新能源、生物医药、人工智能、高端制造等领域形成具有国际竞争力的产业集群。

　　◇紫金山实验室在首席科学家尤肖虎院士领衔下，建成全球首个‌6G综合实验室‌，发布全球首个‌6G广域低空覆盖无蜂窝通智感融合外场试验网‌，实现通信与感知一体化，可精准定位无人机等低空目标，为未来低空经济提供技术底座。

　　◇江苏在全国率先探索高新区与高等院校“双高协同”创新发展，推动高校与高新区精准结对、深度耦合。自2025年7月以来，江苏已有18家高新区与37所高校实现精准结对，系统构建“有组织科研+有组织转化”模式，推动优势产业集聚区与优势学科专业群同频共振。

　　◇建设首个全国高校区域技术转移转化中心，打造一站式核心转化平台。截至今年1月底，江苏中心累计征集高校成果5588项，落地转化309项，注册企业136家。

　　◇2025年，江苏新增境内首发上市公司29家，均为科技创新企业，其中28家为战略性新兴产业。江苏省科创板、北交所上市公司均约占全国1/5，位列第一。

　　◇江苏瞄准量子科技、未来网络、新型储能等前沿方向提前卡位，加快培育发展未来产业。苏州量子科技长三角产业创新中心已构建自主研发体系。无锡量子感知研究所的多款高端科学仪器实现市场突破，扫描电镜系列产品交付量成为国产品牌第一。

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 刘亢 凌军辉 陈刚 何磊静

　　走进先进无机纤维与复合材料全国重点实验室，48K大丝束碳纤维系列第一代、第二代产品已在海上风电叶片使用，相同载荷下碳板用量减少10%以上……两创融合新机制驱动，江苏正努力把科教硬实力转化为产业竞争力。

　　3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时指出，发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要，江苏这方面基础较好，要努力走在前列。要一体推进教育科技人才发展，力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破，在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径，在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面，在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。

　　去年全国两会上，习近平总书记参加江苏代表团审议时指出，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。“江苏要把握好挑大梁的着力点，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”，习近平总书记这样嘱托。

　　江海交汇，科创潮涌。江苏坚持科技自立自强，充分发挥苏州实验室、紫金山实验室以及44家全国重点实验室等重大科创平台作用，突出需求导向和产业化方向，加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心；坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重，聚焦16个先进制造业集群和50条重点产业链，加快建设具有国际竞争力的先进制造业基地；建好用好首个全国高校区域技术转移转化中心，放大江苏省产业技术研究院科技体制改革“试验田”效应，让产业链和创新链无缝对接。

　　在江苏布局和培育国家实验室、国家人工智能科研机构、全国重点实验室、国家技术创新中心，加速构建科研力量矩阵；以“国家先进制造业集群”“全国高校区域技术转移转化中心（江苏）”等载体推动科技创新和产业创新融合……国家相关部委对江苏的一系列支持举措层层推进、落地见效，特别是随着上海国际科技创新中心扩围至长三角，围绕战略科技力量布局、重大任务部署、体制改革试点、产业集群联合培育等，推出一批务实举措。

　　2025年，江苏GDP突破14万亿元，增量连续多年保持全国第一。在研发投入、专利质量、企业创新、产业能级等方面居全国前列，新能源、生物医药、人工智能、高端制造等领域加速形成具有国际竞争力的产业集群。

位于江苏南京紫金山实验室内的 6G 综合实验室（2025 年摄）紫金山实验室供图

　　紧抓科技创新关键变量 夯实创新底座

　　2025年以来，一批重大科技进展引人瞩目：国产最大直径盾构机“沧渊号”屡次刷新掘进纪录、我国信息通信领域首个国家重大科技基础设施——未来网络试验设施投运……江苏把科技创新作为首选项、必答题，全面构筑发展新优势，赢得竞争主动权。

　　体系化布局实验室矩阵，从“单点突破”迈向“集群引领”。江苏以“国家实验室+省实验室+全国重点实验室”为核心，打造覆盖多领域、多层次的战略科技力量体系。

　　——强化国家实验室、省实验室核心引领，实施灵活高效的科研组织新模式。作为国家实验室，苏州实验室已由筹建阶段转入建设期，正在加快推进材料综合研究设施建设，为打造战略科技力量提供更加有力支撑。江苏布局建设紫金山、云龙湖、太湖、钟山等省实验室，推行“首席科学家负责制”，赋予技术路线选择、经费调整、团队组建等自主权；通过“揭榜挂帅”方式遴选顶尖人才承担重大科研任务，不断深化科研攻关组织机制。紫金山实验室在首席科学家尤肖虎院士领衔下，建成全球首个‌6G综合实验室‌，发布全球首个‌6G广域低空覆盖无蜂窝通智感融合外场试验网‌，实现通信与感知一体化，可精准定位无人机等低空目标，为未来低空经济提供技术底座；云龙湖、太湖、钟山实验室分别在深地工程、深远海绿色智能技术、种业关键技术方向取得突破性进展。

　　——推动全国重点实验室与龙头企业建立联合联动机制，形成“战略科技力量+产业创新集群”协同发展格局。江苏牵头建设44家全国重点实验室，深度嵌入新材料、生物医药等优势产业，实验室重组后新承担国家级项目800多项，成为驱动新材料、生物医药领域万亿级产业集群强引擎。

　　——创建“‌省实验室联盟‌”，促进跨学科协作与资源共享。联盟由苏州实验室牵头，联合在苏全国重点实验室、江苏省实验室及部分江苏省重点实验室共同组建，目前成员单位已增至65家，已组建高端装备、通信、长三角种业创新、计算机与人工智能、材料5个领域类联盟，通过跨学科资源整合、人才柔性流动和“企业出题—联盟揭榜”协同模式，破解科研孤岛与产研脱节难题。

　　——实施原始创新策源行动，布局物理、合成生物等4个省基础科学中心，加快人工智能驱动的科学研究，根植“0-1”的原创力策源力。江苏省科技厅厅长徐光辉说，2025年发布的“中国科学十大进展”中，江苏取得历史性突破，“凝聚态物质中引力子模的实验发现”等3项成果入选。

　　以“全周期培育”突破关系产业安全的前沿技术和关键工艺。聚焦重点产业，系统梳理“卡脖子”风险清单，围绕“基础研究、技术攻关、中试验证、产品化、产业化、迭代升级”，全周期推动前沿技术与关键工艺从实验室向市场跃迁。以航空制造装备领域为例，依托新型研发机构江苏集萃精密制造研究院等平台，攻克双电驱自动进给钻核心技术，再通过工况适应性优化、工艺集成等关键技术验证，推动产业化应用，为国产飞机关键部件制造提供国产化装备支撑。“十四五”期间，江苏在多个前沿科技和关键核心技术领域取得突破性进展，建成全球首条8英寸硅基氮化镓量产线，“羲和”逐日，“奋斗者”号极限深潜，跑出了创新加速度。

　　——以“创新联合体”协同突围，打通产业链堵点。通过龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体协同，构建创新联合体，形成从技术攻关到产业培育的全链条循环机制。亨通集团携手14家单位组建海洋信息技术创新联合体，半年内将量子通信光纤传输损耗降至0.15dB/km的国际领先水平。目前，江苏已累计组建38家省级创新联合体，覆盖集成电路、新材料、第三代半导体等重点领域。

　　——以企业为创新主体，攻坚底层关键环节，实现核心技术与部件自主可控。在‌生命科学领域‌，南京世和基因、真迈生物等企业瞄准临床级基因测序“卡脖子”难题，自主研发高通量测序仪和多癌种早筛产品，实现从设备到试剂的全链条国产化。在‌新能源领域‌，清陶新能源、蜂巢能源等企业牵头开展固态电池研发，覆盖硫化物、氧化物等多种技术路线，推动高比能电池产业化……一项项突破，为江苏产业发展提供强劲新动力。

　　促进高校与高新区、人才与产业“双向奔赴”，提升科技成果转化效率，推动创新成果加速转化为现实生产力。

　　江苏在全国率先探索高新区与高等院校“双高协同”创新发展，推动高校与高新区精准结对、深度耦合。走进位于常州高新区的南京师范大学常州合成生物学产业研究院，中国工程院院士黄和团队正在微生物细胞工厂前紧张调试。玻璃罐体中，改造后的酵母菌株高效产出。这是南京师范大学与当地企业通过“揭榜挂帅”牵手合作的项目，用生物法替代化学法进行非天然氨基酸的生产工艺攻关。

　　企业出题、高校答题、市场阅卷。常州高新区生物制造产业快速发展，当地抢抓“双高协同”试点机遇，聚焦生物制造产业精准发力，推动高校创新资源与园区企业需求深度对接、高效联动，构建“产学研用”一体化协同发展体系，持续提升企业创新能力，助力区域经济高质量发展。

　　自2025年7月以来，江苏已有18家高新区与37所高校实现精准结对，系统构建“有组织科研+有组织转化”模式，推动优势产业集聚区与优势学科专业群同频共振。

　　涵育全链条科创生态，以教育、科技、人才协同驱动创新。江苏在全国率先推进职称评审制度改革，打破唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项、唯项目倾向：对承担重大科研任务、关键核心技术攻关的科研人员，可直接推荐晋升高级职称；对优秀企业家、创新创业人才，放宽申报条件，实行高级职称考核认定。

　　创新实施“产业教授”和“科技副总”机制，打造多元化科技人才队伍。“产业教授”实行“按需设岗、公开选聘、择优聘任、合同管理”制度，实施以来已从企业、院所选聘超4000名科技精英，将一线需求融入人才培养；“科技副总”机制让1万多名高校院所专家教授深入企业兼任技术职务，推动知识流动与协同创新。南京大学、东南大学通过“专利打包许可”“收益反哺科研”等新举措，江南大学推出专利作价入股新模式，将专利价值与产业化效益深度绑定，激发科研人员转化动力，形成高校成果转化新范式。

　　江苏省省长刘小涛表示，坚决扛起国家科技创新格局中勇担第一方阵使命，聚力加强原始创新和关键技术攻关，深化创新高地和创新平台建设，推动创新企业加速涌现，着力营造一流创新生态和科研环境，加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心。

工作人员在蜂巢能源科技（盐城）有限公司生产车间内操作智能生产设备（资料照片）李博摄 / 本刊

在盛世泰科生物医药技术（苏州）有限公司实验室，工作人员观察化合物配制状态 （2024 年 11 月 12 日摄）季春鹏摄 / 本刊　　

工作人员在江苏无锡滨湖区无锡锡南科技股份有限公司的生产车间进行质量控制作业（2025 年 9 月 16 日摄） 刘佳琪摄 / 本刊
　　

　　强化企业创新主体地位 推动创新链产业链无缝对接

　　2025江苏产学研合作对接大会集中发布了来自大院大所、高校的‌4100多项前沿科技成果‌，同步对接企业‌3600余项技术需求‌，形成“需求牵引创新、创新驱动产业”的闭环生态。国内首个柔性太阳翼平板式可堆叠卫星、全球最大固体运载火箭引力一号、国内首台10兆瓦纯氢燃气轮机整机等突破性成果彰显了江苏在关键核心技术领域的自主创新能力。

　　从搭建高能级转化平台，到强化企业创新主体地位，再到优化创新生态，江苏以系统思维促进科技创新与产业创新融合聚变。

　　分类梯度培育，强化企业科技创新主体地位。走进苏州市具身智能机器人综合创新中心，当地企业展示的物流分拣、医疗康复、家居服务等场景令人目不暇接；在无锡，极电光能宛山湖工厂的光伏围墙熠熠生辉，其自主研发的钙钛矿光伏组件效率9次刷新世界纪录，市场化应用不断拓展；徐工集团连续7次刷新千吨级轮式起重机纪录，将“全球第一吊”推向新高度……江苏坚持把提升企业创新能力作为全局性战略任务，推动企业成为创新“主力军”。

　　分类梯度培育创新型企业集群。江苏对领军企业推行“一企一策”，突出其在产业链中的平台型、生态型和链主地位；对专精特新企业，出台14条专项政策，构建从创新型中小企业到“小巨人”的梯度培育体系；对独角兽企业，通过“孵化+裂变+引进”三路径加速培育。2025年，江苏的国家级专精特新“小巨人”企业增至3022家、国家入库科技型中小企业增至9.4万家，均居全国第一。

　　差异化布局，聚焦特色产业构建完整产业链。苏州聚焦人工智能，九识智能、思必驰等企业筑起“AI之城”；南京突出“软硬件协同”，T3出行与芯驰科技等形成产业联动；常州深耕新能源，蜂巢能源、星星充电等构建起从储能到应用完整产业链……

　　江苏的创新格局鲜明地呈现企业主导特征：85%的研发投入由企业完成，近80%的科技平台和高层次创新创业人才集聚在企业，89%的专利授权由企业创造。

　　以生物医药、信息通信、先进材料等重点领域为先导，搭建平台畅通转化通道。江苏通过搭建高能级创新平台、优化全链条转化机制，显著提升了科技成果转化效率，提升了产业科技竞争力。

　　建设首个全国高校区域技术转移转化中心，打造一站式核心转化平台。价值千万元的顶尖分析仪器24小时运转，专业技术、商务、财务、法务人员随时待命——在全国高校区域技术转移转化中心（江苏）南京生物医药分中心，常务副主任阚苏立说，高校团队可以拎包入驻，最“烧钱”的环节中心兜底，推动科技成果刚出校门就驶上快车道。

　　从技术经理人发现高校成果开始，把高校团队引进园区，先开展概念验证，然后注册公司、开展中试熟化，直到最后量产、上市……南京、苏州两地聚焦生物医药、信息通信、先进材料三大产业方向，组建4个分中心，搭建“一站式”转化平台，探索破解高校科技成果转化难题。截至今年1月底，江苏中心累计征集高校成果5588项，落地转化309项，注册企业136家。

　　培育技术经理人队伍，强化资源嫁接与摆渡作用。超万名技术经理人担当成果转化跨越“死亡之谷”的“摆渡人”，精准嫁接全国科创资源。以苏州为例，已有4440名技术经理人，累计促成技术合同成交额超1300亿元，推动不低于1500项成果落地转化。

　　布局概念验证中心并构建三级平台体系，破解“最初一公里”难题。江苏统筹布局、立项支持25家概念验证中心，覆盖人工智能、新能源、生物医药等前沿领域，助力验证早期科研成果的可行性和商业前景。同时，推动概念验证中心与全国高校区域技术转移转化中心、中试平台等联动，构建“概念验证—中试熟化—产业孵化”三级平台体系，为科技成果转化全链条“把脉助产”。

　　推进“科技—产业—金融”良性循环，构建创新要素融合生态。从“技术突破”到“生态赋能”，江苏推动人才、资金、数据等要素向新质生产力领域汇聚，创新链与产业链在融通中共同跃升。

　　立法突破，引领制度创新。2025年，《江苏省产业技术研究院发展促进条例》正式施行，这是全国首部针对单一新型研发机构的地方性法规，支持江苏省产业技术研究院探索“拨投结合”“团队控股”“众筹科研”等改革举措，截至2025年底，实施前瞻性引领性重大技术创新项目累计130余项，建设研发载体累计87家。江苏省产业技术研究院院长刘庆说，2025年，产研院与细分领域龙头企业新建联合创新中心60余家，帮助企业提出技术需求470余项，成功对接解决近100项。

　　空间协同，优化创新布局。沿沪宁线驱车而行，创新要素如珍珠串联，江苏在全省创新布局“一带两极三圈多点”：沿沪宁产业创新带，南京、苏州两个“主承载区”，南京、环太湖、徐州三个科创圈，自贸试验区与国家级、省级开发区等众多节点。世界知识产权组织发布的“全球百强创新集群榜单”中，上海-苏州、南京位列前15。

　　创新金融产品，拓宽融资渠道。“从提出申请到授信放贷，只用了两周时间。”东南大学教授顾忠泽2025年获批1000万元“成果转化贷”，团队研发的器官芯片项目迅速走向产业化。江苏打造“科技—产业—金融”循环圈，培育发展耐心资本，调动社会资本积极性，多渠道满足科技创新和产业创新融资需求；连续多年举办科技金融深度融合对接会，去年新增科技领域专项贷款超3000亿元；首批32家标杆孵化器构建完善孵化基金体系，总规模超140亿元。

　　不仅要“栽树”，更要“育林”。江苏以系统思维推进科技体制改革、创新布局优化、金融支持升级等多维协同，让创新链、产业链、人才链、资金链在融合中相互滋养、共同跃升。2025年，江苏新增境内首发上市公司29家，均为科技创新企业，其中28家为战略性新兴产业。江苏省科创板、北交所上市公司均约占全国1/5，位列第一。

在位于江苏省常州市武进区的新誉集团有限公司电磁兼容实验室，工作人员在进行设备调试（2024 年 6 月 14 日摄）李博摄 / 本刊

　　“三业”并重 筑牢现代化产业体系根基

　　常州的江苏时代灯塔工厂，每秒下线一块动力电池；徐工纯电无人矿卡，在-40℃的极寒矿区连续作业超400小时……优质产品源于制造实力。不久前，世界经济论坛公布最新一批“灯塔工厂”名单，江苏再添5家，以总数20家居全国第一。

　　江苏坚持推动传统产业“老树焕新”、新兴产业“强筋健骨”、未来产业“无中生有”，筑牢新质生产力发展的产业根基。

　　深化先进技术应用，驱动全域数智化转型。传统产业是江苏制造业压舱石，也是现代化产业体系基底。面对资源约束加剧、路径依赖难破、绿色转型迫切等现实挑战，让“老树发新芽”，成为江苏产业升级的首要课题。

　　以“智改数转网联”为牵引，持续推动钢铁、化工、纺织、建筑等传统产业向高端化、智能化、绿色化跃迁。

　　在南京钢铁股份有限公司智慧运营中心，数字孪生系统将每道冶炼工序实时投射大屏。“我们与华为联合推出‘元冶·钢铁大模型’，已落地30余个智能应用，覆盖视觉检测、工艺优化等多场景。”南钢人工智能研究院院长李瑾彦说。2025世界智能制造大会公布首批15家领航级智能工厂名单，南钢成功入选，领航级是我国启动的智能工厂梯度培育行动最高级别。

　　开展“智改数转”免费诊断、建设省级公共服务平台、培育智能制造领军服务商，破解中小企业“转型贵、转型难、转型慢”。在南京软件信息、苏州生物医药、常州智能制造等产业集群，标杆引领与普惠服务相结合，龙头企业与中小企业紧密协作，推动产业链整体升级，构建起“以大带小、协同转型”产业生态。

　　全面布局“人工智能+”行动，赋能千行百业智能化升级。发布《江苏省“人工智能+”行动方案》，从智能终端普及、智能体广泛应用，到产业规模突破万亿，再到建成全国领先的创新策源地、产业新高地和融合应用先导区，一幅蓝图清晰展开。

　　应变技术迭代挑战，增强新兴产业主导力。2025年11月举行的第十七届无锡国际新能源展览会上，远东股份以“AI+算力+电能”构建智能生态系统；华光环能展示的工业绿色微电网示范项目，集成风电、光伏、氢能等多类分布式能源；超翼科技的安防垂直起降器、航天国器的重载多旋翼无人机，精准破解低空经济领域痛点……

　　构建“1650”产业体系，强化全产业链掌控力。江苏围绕16个先进制造业集群和50条产业链加快孕育新产业、新模式、新动能，强化集群优势，不断增强全产业链竞争力。

　　突破“卡脖子”技术，构建前瞻性技术护城河。江苏实施战略性新兴产业培育工程，安排专项科技攻关与前沿技术研发项目，确保在技术浪潮中始终保持产业主导力。2025年高新技术产业产值占规上工业比重攀升至52.1%，工程机械、船舶海工、高端纺织、光伏等产业稳居全球“头部”阵营，动力电池实现全产业链自主可控，生物医药、新一代信息通信等加速从“跟跑”向“并跑”“领跑”迈进。

　　前瞻布局，塑造未来产业引领力。从量子计算、通信到测量，江苏已形成从设备、芯片到系统集成的完整布局。

　　抢占颠覆性技术先机，构建“10+X”未来产业体系，推动前沿技术无中生有、破土而出。江苏瞄准量子科技、未来网络、新型储能等前沿方向提前卡位，加快培育发展未来产业。苏州量子科技长三角产业创新中心已构建自主研发体系。无锡量子感知研究所的多款高端科学仪器实现市场突破，扫描电镜系列产品交付量成为国产品牌第一。

　　聚焦重点领域突破，构建完整产业链与技术壁垒。在南京的紫金山实验室，数据高速奔流，打造出全球首个6G通智感融合外场试验网，清晰勾勒未来通信图景。百公里外的常州金坛，地表之下数百米深处盐穴，空气被压缩储存后释放巨大能量，点亮万家灯火。

　　江苏实施科技创新引领未来产业发展“5个100”行动，推动前沿技术、标准规范、应用场景、示范企业、科创园区一体联动。截至2025年9月，已发布93个前沿技术应用场景，类人机器人、先进核能、深海深地空天等一批前沿性未来产业正在江苏破土而出。

　　江苏省委书记信长星表示，江苏将深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，着力打通各种制约创新链和产业链对接的堵点卡点，加快打造发展新质生产力的重要阵地，建设现代化产业体系，坚定扛起“经济大省挑大梁”责任，为科技强国和制造强国建设作出更大贡献。

　　（《瞭望》2026年第11期）