“开局起步‘十五五’”新疆专场新闻发布会实录
5月9日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”新疆专场新闻发布会，发布会主题为“锚定党中央赋予新疆的‘五大战略定位’ 绘就‘十五五’高质量发展新蓝图”。自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜，自治区党委常委、自治区常务副主席张迎春，自治区人民政府党组成员、秘书长王岿然，自治区发展改革委党组书记、副主任文华出席发布会介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区党委宣传部常务副部长赵江涛主持。
5月9日，自治区人民政府新闻办公室在新疆人民会堂举行“开局起步‘十五五’”新疆专场新闻发布会。图为发布会现场。天山网-新疆日报记者 韩亮摄
赵江涛：
各位记者朋友们，女士们，先生们：
大家上午好！
欢迎出席“开局起步‘十五五’”新疆专场新闻发布会。
“十五五”时期是新疆与全国同步，基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。近日，自治区发布了《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，按照习近平总书记关于新疆工作的顶层设计和战略擘画，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，提出了今后五年全区奋斗目标、指导方针和重点任务，是全区各族干部群众共同的行动纲领。《纲要》发布后引发了社会各界广泛关注和热烈反响。
今天，我们召开专题新闻发布会，围绕“锚定党中央赋予新疆的‘五大战略定位’ 绘就‘十五五’高质量发展新蓝图”这一主题，解读《纲要》的主要内容，介绍未来五年自治区推进经济社会高质量发展的新谋划、新举措，并回答大家关心的问题。
出席今天新闻发布会的有：自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜先生，自治区党委常委、自治区常务副主席张迎春女士，自治区人民政府党组成员、秘书长王岿然先生，自治区发展改革委党组书记、副主任文华先生。
首先，请艾尔肯·吐尼亚孜先生作情况介绍。
艾尔肯·吐尼亚孜：
女士们、先生们，记者朋友们：
大家好！很高兴和大家见面！今天，我和我的同事，向大家介绍新疆维吾尔自治区“十五五”规划纲要基本情况和工作思路。首先，我代表自治区党委、政府和全疆各族群众，向长期以来关心支持新疆经济社会发展的社会各界人士和记者朋友们，表示衷心感谢！
这些年，我们切身感受到，习近平总书记高度重视新疆工作，作出一系列重大部署，亲自确立新时代党的治疆方略，特别是去年，习近平总书记亲率中央代表团出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动，发表重要讲话、作出重要指示，题词“铸牢中华民族共同体意识、建设社会主义现代化新疆”重要贺匾，赋予新疆“五大战略定位”，为我们“十五五”期间做好各项工作，提供了根本遵循、注入了强大动力。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央和国家机关、援疆省市和中央企业的大力帮助下，自治区党委、政府团结带领全疆各族干部群众，牢记嘱托、感恩奋进，紧贴民生推动经济社会高质量发展，“十四五”规划目标任务胜利完成，地区生产总值年均增长5.9%，2025年达21462.14亿元；全体居民人均可支配收入年均增长6.6%，2025年达到32881元，新疆步入了发展最好、变化最大、各族群众得实惠最多的历史时期。
未来五年，新疆处于国家重大战略引领、重大政策支撑的机遇期。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，狠抓工作落实，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
今年1月召开的自治区十四届人大四次会议，审议通过了《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，明确了今后五年的奋斗目标、指导方针和重点任务。《规划纲要》，既贯彻落实党中央决策部署，也紧密结合新疆实际，也充分体现了新疆各族群众意愿期盼。
我感到，新疆未来五年工作的主要特点，可以用6个“始终围绕”来概括。
第一个特点是：始终围绕“稳字当头、守护安全”。新疆连续5年公众安全感满意度保持在99%以上，重点领域风险得到全面有效防控。过去五年，安全、放心是国内外游客对新疆留下的最深刻印象。“十五五”时期，保持新疆社会大局持续稳定、长期稳定，仍然是我们工作的重中之重。《规划纲要》围绕“打造维护国家地缘安全的战略屏障”，对安全体系建设、安全能力建设、反恐维稳、公共安全治理、社会治理、讲好新疆故事等作出安排部署。我们将牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳字当头，更好统筹发展和安全、开放和安全，积极有效防范化解各领域风险隐患，为群众安居乐业、企业投资兴业，提供更加稳定和谐的社会环境。
第二个特点是：始终围绕“铸牢主线、增进认同”。铸牢中华民族共同体意识，是新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线。近年来，我们谋划工作，紧紧围绕这条主线；推动落实，时刻对标这条主线，凝聚起各族群众建设美丽新疆的强大合力。“十五五”时期，我们将继续在有形有感有效铸牢中华民族共同体意识上下功夫，在凝聚人心、增进认同上持续用力，深入推进文化润疆，大力发展文化旅游产业，引导各族群众广泛交往、全面交流、深度交融，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，更好做到在“富口袋”的同时“富脑袋”，在“聚人心”的同时“聚力量”。
第三个特点是：始终围绕“战略赋能、服务大局”。党中央赋予的“五大战略定位”，明确了新疆工作在党和国家工作全局中的坐标方位。《规划纲要》立足资源禀赋、区位优势、产业基础和环境承载力，把国家需要什么、新疆能干什么、群众期盼什么，作为谋划重大任务、布局重大项目的出发点和落脚点，大力发展特色优势产业，以“一域之光为全局添彩”。比如，围绕“打造全国能源资源战略保障基地”，我们将从石油、天然气、矿产资源、煤炭、新能源等方面，充分挖掘潜力，培育壮大产业集群，既做好国家能源安全的“压舱石”，又当好能源转型的“排头兵”。比如，围绕“打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡”，我们将在重点开放平台和对外开放通道体系建设，以及拓展经贸投资合作、自贸试验区建设等方面发力，大幅提升新疆对外开放的通畅度、便捷度和活跃度，更好服务国家向西开放总体布局。再比如，我们的棉花纺织服装产业，在受到外部打压制裁的情况下，依然带动超百万人的就业、总产值超千亿元。这说明，越是受打压，越说明我们有优势、做得对、做得好，越要坚定信心，坚定不移办好自己的事。我们将加快工艺更新、管理创新、品牌建设，种好新疆棉、织好中国布、做强棉产业。
第四个特点是：始终围绕“做活棋眼、协调发展”。习近平总书记指出，新疆一盘棋、南疆是“棋眼”，做活“棋眼”，才能全盘取胜。这些年，在党中央坚强领导和全国人民的大力支持下，自治区党委、政府团结带领各族干部群众，推动南疆发生翻天覆地的变化。“十五五”期间，我们将继续坚持打破常规、特事特办，加大支持力度，进一步优化完善政策举措，在产业布局、对外开放、文化润疆、城镇化建设、民生改善等方面持续发力，一环扣一环，破解影响南疆高质量发展的深层次问题，干一件、成一件，让每一位老百姓，都能享受到现代化建设成果、让现代文明浸润心灵。
第五个特点是：始终围绕“生态优先、绿色发展”。新疆生态环境脆弱，同时又具有发展新能源得天独厚的优势。我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”，统筹山水林田湖草沙系统治理，一手抓生态环保，一手抓绿色低碳转型，成效有目共睹。比如，塔克拉玛干沙漠戴上了3046公里的“绿围脖”，入选“2025全球十大工程成就”；昔日的戈壁沙漠，变成今天的“绿电粮仓”，支撑产业向新向绿发展。“十五五”时期，我们将以更大决心、更大力度、更实举措，加强生态环境保护治理，让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清；同时用好绿电优势，加快产业转型升级，大力发展算力、“人工智能+”等新兴产业，让绿色低碳成为新疆发展最亮眼的底色。
最后一个特点是：始终围绕“民生为大、增进福祉”。近年来，我们紧贴民生推动高质量发展，每年70%以上的财政支出，都投入到民生领域，当前全疆普通高等学校已经达66所，紧密型县域医共体占比达91.86%，新建南疆天然气管道惠及300多万各族群众。自治区层面已连续四年实施“十件民生实事”，解决了一大批群众反映强烈的急难愁盼问题。“十五五”时期，我们将坚持以人民为中心，坚持兵地一盘棋，统筹好南北疆发展，促进城乡融合，持续加大民生投入，创造更多就业岗位，努力提高各族群众收入，进一步提升教育、医疗质量，服务好“一老一小”，通过我们的努力奋斗，让各族老百姓分享到更多发展红利，更有获得感、幸福感、安全感。
开局“十五五”、奋进正当时。当前，各项目标任务已明确，我们有决心、有信心、有能力抓好“十五五”规划谋定的各项目标任务，向党中央和全疆各族人民交出一份满意的答卷。我们真诚欢迎国内外的各界朋友走进新疆、了解新疆、投资新疆，与我们一道，共同建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆。
我先介绍到这里，谢谢大家！
中央广播电视总台记者：
习近平总书记强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作主线，也是民族地区各项工作的主线。今年全国“两会”审议通过了《中华人民共和国民族团结进步促进法》，7月1日起将正式施行。请问“十五五”时期，自治区如何在高质量发展中贯穿“铸牢中华民族共同体意识”这条主线，实现凝聚人心、增进认同？
艾尔肯·吐尼亚孜：
谢谢这位记者朋友提出这个问题，这也是各族群众十分关心的问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，鲜明提出铸牢中华民族共同体意识这一重大原创性论断，并确立为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，丰富和发展了马克思主义民族理论，巩固和拓展了中国特色解决民族问题的正确道路。
刚才我讲到，去年习近平总书记出席自治区成立70周年庆祝活动时，题词重要贺匾。第一句话就是“铸牢中华民族共同体意识”，这要求新疆所有工作都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线，都要向主线聚焦、向主线发力；第二句话“建设社会主义现代化新疆”，强调的是，新疆各民族作为中华民族大家庭的成员，必须与全国一道同步实现社会主义现代化，一个地方都不能少，一个民族都不能掉队。
新疆各族群众历来就有爱党、爱国、爱中华民族的光荣传统，每个历史时期，都涌现出一个个先进事迹，广泛流传、感人至深。大家都知道，库尔班大叔骑毛驴上北京看望毛主席，家喻户晓，2017年1月习近平总书记还给库尔班大叔的后代回了信，勉励他们传承家风、争做表率。“人民楷模”布茹玛汗·毛勒朵，几十年如一日在帕米尔高原巡边，用双手刻下超过10万块“中国石”。“人民卫士”巴依卡·凯力迪别克，一家三代为国守边，他的儿子拉齐尼·巴依卡，勇救落水儿童英勇牺牲，被追授为“时代楷模”。“最美妈妈”阿尼帕·阿力马洪，收养了不同民族的10个孤儿。“白衣圣人”吴登云，从自己身上取下13块皮肤，救治被严重烧伤的少数民族幼儿，还有用生命践行人民情怀的好干部贺娇龙，等等。网上也有很多视频，感动了千千万万网友，像新疆的孩子们面对游客询问（你是什么民族）脱口而出“我是中华民族”，在天安门广场看升旗时激动落泪，还有一些外地游客被新疆群众的热情好客所感动，感慨“辽阔的土地、生不出狭隘的爱”，等等，像这样的例子在新疆还有很多、比比皆是，这都是铸牢中华民族共同体意识的生动体现。
刚才，您提到的《民族团结进步促进法》，为维系“民族团结”这个各族人民的“生命线”提供了法治保障，也为我们做好民族工作提供了法律依据。下一步，我们将以学习宣传贯彻这部法律为契机，在有形有感有效铸牢中华民族共同体意识上持续用力。比如，加快构筑中华民族共有精神家园，深入推进文化润疆，引导各族群众持续增进“五个认同”。正在热映的电影《万桐书》，讲述的是上世纪50年代初，受周恩来总理委派，中央音乐学院研究员万桐书和他夫人，来疆抢救整理“十二木卡姆”的故事，我和我的家人看过这个电影都深受感动。那时候我们建国不久，一穷二白，如果不是党中央高度重视，“十二木卡姆”早就失传了。现在我们有条件了，更要把包括各民族文化在内的中华优秀传统文化保护好、传承好、发扬好。比如，深化各民族交往交流交融，这是大势所趋、人心所向。我们将认真贯彻落实《国家通用语言文字法》，坚定不移推广普及国家通用语言文字，持续深入实施各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，让大家在共居共学、共建共享、共事共乐中，像石榴籽一样紧紧抱在一起。比如，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，引导各族群众心往一处想、劲往一处使，“我的家乡我来建”，同心协力建设大美新疆、创造美好未来。
我就回答这么多，谢谢！
经济日报记者：
粮食安全是“国之大者”。请问，“十五五”期间，新疆将如何进一步做强优质农牧产品重要供给基地，做到粮食和重要农产品稳产保供，提升产业核心竞争力和市场影响力？
张迎春：
感谢这位记者朋友的提问。建设国家优质农牧产品重要供给基地是党中央赋予新疆的重要战略定位。“十四五”期间，我区粮食生产实现了历史性突破，单产连续两年居全国第一，总产增量占全国增量的18.7%、居全国第一，实现了从“自给自足”向供给国家的历史性转变。同时，棉花产量连续4年占全国的九成以上，牛羊肉产量居全国第二，水产品产量居西北第一，年供给优质林果1400万吨，为保障国家粮食安全和重要农产品稳定供给作出重要新疆贡献！
“十五五”时期，我们将着力做好“七篇文章”。
一是稳粮。深入实施新一轮粮食产能提升行动，坚持以水定产、以水定地，稳住种植面积、优化品种结构，把重点放在单产提升上，强化科技支撑，深挖粮食增产潜力，力争到“十五五”末粮食产量达到520亿斤，让新疆粮的基础更牢、底气更足。
二是优棉。统筹考虑棉花的合理种植规模、产量、目标价格补贴，优布局、强品质、提单产，产量稳定在560万吨左右。同时，加强棉花全过程质量管控，推动优质优价、优棉优补，持续巩固国家优质棉花棉纱基地地位。
三是强果。实施林果全产业链提质增效工程，增加优质特色果品供应，积极推进鲜食瓜果品种更新升级和结构优化，持续做优做强1400万吨林果产能。
四是兴畜。优化“牧九条”系列政策措施，促进肉牛提质、奶业增效、肉羊增产，争取肉类总产量达到235万吨，让优质牧品口碑更佳、品牌更响。
五是促特色。持续扩大绿色、有机、名优特新和地理标志农产品生产，协同推进“品味新疆”“新疆好粮油”“新疆优品”等公共区域品牌建设，做优做精地方特色优质农产品。
六是提质效。我们将大力发展精深加工，持续做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”延链文章。继续办好北京、上海、广州等地的新疆农产品展销会，让更多新疆好物进入全国大市场。
七是增收入。农民增收是我们最大的心愿，我们将持续挖掘现代种养业增收潜力，发展壮大新型经营主体，完善联农带农机制，通过订单收购、股权分红等方式，让广大农民更充分参与产业发展、更多分享增值收益。同时，持续深化省际、兵地、南北疆劳务协作，吸引更多有知识、懂技术、善经营的年轻人投身现代农业，为乡村全面振兴贡献“青春力量”。
展望“十五五”，我们有信心、有决心，把新疆建成全国最优质的“粮仓、果园、牧场、渔场”，让全国人民饭碗里多些新疆粮，餐桌上多些“新疆味道”。
我就介绍这么多，谢谢。
新华社记者：
新疆是丝绸之路经济带的核心区和向西开放的桥头堡。请问，“十五五”期间，新疆将如何进一步发挥区位优势，加快打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，服务国家向西开放战略？
艾尔肯·吐尼亚孜：
谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”时期，新疆外贸进出口实现千亿级“四连跳”，2025年达5203.7亿元、增速全国第一，意味着新疆对外开放取得了初步成效。作为向西开放前沿，“十五五”时期还将迎来重大发展机遇，特别是国家“十五五”规划纲要，把推进新疆“一带一路”核心区建设列为重点任务。下一步，新疆将找准与国家“十五五”规划的结合点、发力点，围绕做足“黄金通道”的成色、筑牢“桥头堡”的根基，加快推动“核心区”建设高质量发展。
一是发挥沿边开放优势，加快重点平台建设。国家“十五五”规划纲要明确提出，高标准建设新疆伊犁产业协作园区，支持乌鲁木齐中欧班列集结中心建设，设立喀什、阿拉山口重点开发开放试验区。我们将以落地建设新设平台为抓手，健全完善以中国（新疆）自由贸易试验区为引领，以国家级经开区、边（跨）境经济合作区、综保区、跨境电商综试区等为支撑的，多层次、立体式开放平台矩阵，推动多区联动、资源整合、优势互补、能级提升。
二是发挥黄金通道优势，加快构建通道体系。国家“十五五”规划纲要明确提出，积极参与跨里海国际运输走廊建设，高质量建设中吉乌铁路项目。我们将抢抓机遇，加快建设联通亚欧的国际交通枢纽，推动中吉乌铁路、中哈第三条跨境铁路加快建设，打造乌鲁木齐和霍尔果斯、阿拉山口智慧口岸示范，优化疆内1天、国内2天、中亚3天的“123快速物流圈”，加快实现疆内环起来、进出疆快起来、南北疆畅起来、进出境联起来。
三是发挥向西开放优势，加快打造外向型产业。国家“十五五”规划纲要提出，实施自由贸易试验区提升战略，促进综合保税区转型升级，支持跨境电商等新业态新模式发展。我们将用好两个市场、两种资源，聚焦农产品、棉花纺织、新能源、新材料等特色优势产业，大力培育沿边产业园区，招引加工贸易企业，拓展“保税+”等新业态，加快自贸试验区全产业链集成创新，推动“通道经济”向“枢纽经济”转型。
四是发挥“一带一路”核心区优势，加快拓展国际合作。国家“十五五”规划纲要提出，扩大与共建“一带一路”国家贸易投资合作，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业、气象等领域合作新空间。我们将积极服务国家外交大局，以中亚五国等周边国家为重点，深化多层次、宽领域国际合作，用好中国—中亚减贫合作中心和教育交流合作中心等多双边机制成果，推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。同时，办好中国—亚欧博览会等展会，进一步开拓东盟、中东、非洲等新兴市场，不断扩大新的“朋友圈”。
在这里，我也通过你们，向国内外宾朋发出诚挚邀约：第九届中国—亚欧博览会将于6月25日在乌鲁木齐隆重开幕，诚邀大家相聚新疆、共赴盛会，共享丝路新机遇，共创亚欧新活力。
我就回答这么多，谢谢！
中国日报记者：
新疆在保障国家能源资源安全中具有不可替代的战略地位。近年来，新疆在打造国家能源资源战略保障基地方面取得了哪些主要成效？“十五五”时期产业发展布局的重点方向是什么？
张迎春：
这位记者朋友提到了一个大家都很关心的问题。“三山夹两盆”的新疆，山山有资源、盆盆有油煤、处处有风光。厚实的能源家底，是我们服务国家能源安全战略的坚实基础，也是实现高质量发展的重要支撑。我们始终牢记“能源的饭碗必须端在自己手里”这个“国之大者”，立足国家所需、新疆所能，努力当好国家能源安全的“稳定器、压舱石”。问到近年来的主要成效可以用四个“快速提升”来概括：
一是综合能源生产能力“快速提升”。我们坚持传统能源与新能源并重，全面推进“三基地一通道”建设。2025年，全疆一次能源生产总量达5.1亿吨标准煤，接近全国十分之一。“十四五”时期，全国能源生产总量的增量中，新疆贡献了近四分之一，成为全国能源生产的重要增长极。
二是绿色低碳转型服务能力“快速提升”。我们深入落实国家“双碳战略”，建成了6个千万千瓦级新能源基地，新能源装机总规模突破1.7亿千瓦，已经位居全国第一。外送电量中每三度就有一度是绿电，如果换算成生态效益，相当于一年减排二氧化碳2.4亿吨、种下2400万公顷的森林绿地。
三是重要矿产资源支持能力“快速提升”。新一轮找矿突破战略行动成果丰硕，新形成和巩固了18处大型能源资源基地，特别是一批战略性矿产相继发现，大幅提升我国重要矿产资源的自主可控能力。
四是“西联东输”能源输送能力“快速提升”。近年来，我们陆续建成“疆电外送”第三通道、“西气东输”四线，以及将淖铁路、格库铁路等重大基础设施，能源外送能力大幅提升。“西气东输”覆盖28个省区市、400余座城市、惠及了5亿人口；“疆煤外运”年均增长33.7%；“疆电外送”连续6年突破千亿千瓦时，覆盖22个省市。依托新疆和中部、东部约两小时的自然时差，错峰送电为跨区域电力调度增添了独特的优势，来自新疆的“风光”点亮了“万家灯火”、温暖了“千家万户”。
“十五五”时期，我们将在四个方面努力，加快打造国家能源资源战略保障基地。
我们将坚持聚“能”奋进，更好发挥油气、煤炭等资源优势，发展壮大油气生产加工、煤炭清洁高效利用等产业集群，加大“西气东输”“疆煤外运”力度，全力维护和保障国家能源安全。
我们将坚持逐“绿”而行，更好发挥算电协同优势，开展多场景、多业态绿色电力就近消纳，加快“疆电外送”通道建设，大力推进东数西算、西训、西存、西渲，让绿色电力支撑数字经济的发展。
我们将坚持以“矿”赋能，更好发挥矿产资源禀赋，推动关键矿产“找得到”“采得出”“储得住”“用得好”，不断提升国家紧缺和关键矿产资源的国内保障程度、供应链韧性和抗风险能力。
我们将坚持向“新”发力，围绕油气深地勘探、煤炭清洁转化、新能源高效利用、干旱区韧性发展、跨境公共安全等特色方向，争取更多基础研究任务在我区落地实施，促进需求拉动和技术驱动紧密结合，努力为能源强国建设贡献新疆力量。
我就介绍这些情况。
昌吉州融媒体中心记者：
增进民生福祉是发展的根本目的。请问，自治区“十五五”期间在持续改善民生、提升公共服务水平、解决群众急难愁盼问题、推进共同富裕等方面，将采取哪些重要举措？
王岿然：
感谢您的提问。中国式现代化民生为大。“十四五”期间，我们始终坚持人民至上，心系人民价值取向，让现代化成果更多惠及全体人民，刚才艾尔肯主席在主发布词中介绍过，地区生产总值年均增长5.9%，全体居民可支配收入年均增长6.6%，我这里再介绍个农村居民人均可支配收入年均增长8.1%这个数据。“十五五”时期，我们将始终锚定人民幸福这一国之大者，持续完善普惠性、基础性、兜底性民生建设，让高质量发展脉搏始终为人民跳动。
一是稳定扩大就业，让增收渠道多起来。就业是最大、最基本的民生。我们将锚定年均新增城镇就业47万人以上这一目标，加强产业和就业协同，出台稳就业政策，完善重点群体就业支持体系，实施高校毕业生等青年群体就业促进计划，建设零工市场、就业驿站、高校服务站，持续开展劳动者就业关爱帮扶行动，完善就业援助制度。实施“新疆工匠”高技能人才培养计划和“技能照亮前程”行动，多渠道促进群众增收。
二是优化公共服务，让民生温度暖起来。基本公共服务关乎人民群众的获得感。我们将聚焦优质均衡和普惠便利，推动基础教育扩优提质、高等教育提质扩容、职业教育融合发展，巩固拓展国家通用语言文字教育成果，将劳动年龄人口平均受教育年限努力提高至11.7年。深入实施医疗卫生强基工程，加强普惠育幼服务体系建设，构建县乡村三级养老服务网络，力争2030年人均预期寿命达到79岁。推动公共服务向基层、农村、南疆倾斜，让各族群众在共同生活中手足相亲、守望相助，携手迈向现代化。
三是强化社会保障，让幸福成色厚起来。我们将健全多层次社会保障体系，加强新就业群体权益保障，稳步提高城乡居民养老保险待遇，巩固拓展基本医疗保险覆盖面，争取将参保率稳定在95%左右。健全社会救助体系，兜住兜好民生底线。完善“市场+保障”的住房供应体系，有序保障城镇重点群体住房需求，积极推动互嵌式城镇化建设，持续实施农房抗震防灾工程，力争到2030年常住人口城镇化率达65%以上，以更有温度的民生答卷标注高质量发展的新高度。
我就回答到这里，谢谢！
新疆广播电视台记者：
全面深化改革是推动高质量发展的关键一招。请问“十五五”自治区将如何聚焦重点领域和关键环节深化改革，破除体制机制障碍，不断增强发展内生动力和活力，为经济社会发展提供坚实保障？
文华：
感谢您的提问。“十四五”时期，自治区着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，373项经济和生态领域改革任务顺利完成，71项战略性、创造性、引领性改革举措全面铺开，营商环境三年行动圆满收官，通过系列改革，发展活力得到充分释放，去年底全疆经营主体总量达到276.81万户，其中民营经济主体占比超过97%。进入“十五五”，我们将继续用好全面深化改革关键一招，更好发挥经济体制改革牵引作用，进一步深化重点领域和关键环节改革攻坚，努力创造更加公平、更有活力的市场环境，切实为经营主体减负、为群众增收赋能。重点做好四个方面工作：
一是融入全国统一大市场，拆壁垒、疏经络，畅通经济循环大动脉。我们将聚焦招商引资、招标投标、涉企执法等重点领域，持续清理整治有违全国统一大市场建设的行为。实施优化营商环境攻坚行动，推进“AI+高效办成一件事”，全面推行“扫码入企”监管服务改革，提升社会治理效能，让新疆成为投资兴业的热土、创新创造的沃土，吸引八方来客，汇聚发展合力。
二是坚持“两个毫不动摇”，强筋骨、壮肌体，激活经济发展动力源。我们将深化国资国企改革，推动国有资本向重点行业、关键领域集中，进一步增强区属国有企业核心功能和竞争力。制定自治区实施民营经济促进法办法，落实领导干部联系民营企业制度，常态化帮助解决困难问题，让民营经济在稳增长、促创新、增就业中发挥更大作用。
三是深化财政金融改革，优配置、强监管，巩固经济运行基本盘。我们将坚持集中财力办大事，强化财政资金统筹，推进零基预算改革，将财政资金精准滴灌至“五大战略定位”和科技创新、民生保障等关键领域。深化地方法人金融机构改革，强化“政金企”协调联动，促进金融机构加大对民营经济和南疆发展的融资支持，为经济社会平稳健康发展提供有力支撑。
四是推进农业与能源改革，固根基、扬优势，夯实经济安全稳定器。我们将立足全国优质农牧产品重要供给基地，稳定土地承包关系，强化粮食收储、棉花目标价格改革等政策协同，保护和调动农民种粮积极性。加快构建新型能源体系，积极稳妥推进油气行业上、中、下游体制机制改革，持续稳定运行电力现货市场，完善绿电、绿证交易等政策体系，以厚实的能源资源家底，更好服务保障国家能源安全。
我就回答这么多，谢谢！
人民日报记者：
培育新质生产力、布局新兴产业赛道，是推动新疆高质量发展的重要引擎。请问，新疆在培育新质生产力方面，有哪些具体举措助力新兴产业集群发展、增强发展新动能？
张迎春：
这位记者朋友的提问非常好，也是我们的重点工作。我们始终锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，立足资源禀赋、区位优势、产业基础和环境承载力，培育发展新质生产力，走出一条因地制宜、富有新疆特点的高质量发展之路。
新疆的现代化产业体系坚持“三路并进”。一是优化提升传统产业。加快推进油气、煤炭、矿产等传统产业高端化、智能化、绿色化转型。二是大力发展特色产业。推动纺织服装、文化旅游等产业在全国产业分工中更具竞争力。三是布局培育新兴产业和未来产业。积极发展先进装备、低空经济、新材料等新兴产业，聚焦人工智能、生物制造、绿色氢基能源等领域抢占先机。可以说，这三个板块相互支撑、协同发力，构成了新疆现代化产业体系的完整图景。
新兴产业我们集中力量抓“三个领域”。一是抓“先进装备”。新疆能源富集、幅员辽阔，矿产开采、农业生产、能源输送都离不开先进的装备。我们将积极承接疆外发达省区产业转移，扩大输变电、新能源等装备领先优势，培育壮大新型储能、农机装备、智能纺织机械等特色装备制造产业链，增强产业配套能力。二是抓“低空经济”。新疆作为国内空域面积最大的省份，29座民用运输机场星罗棋布，具有极为丰富的应用场景。我们将因地制宜拓展低空应用新业态，推动低空航空器在物流、文旅、农林植保、应急抢险等多场景广泛应用，让“空中生产力”直达田间地头、戈壁深山。三是抓“新材料”。新疆“天赋蕴藏”，矿产就是最硬的底牌。我们将大力发展高纯铝、电子铝箔、硅基新材料、碳基纤维、玄武岩纤维等产业，推动新材料产业向高附加值方向跃升，让“新疆造”新材料越来越亮眼。
未来产业我们积极抢占“三个赛道”。一是抓“人工智能”。丰富的应用场景和绿电资源是新疆发展人工智能的优势所在。我们将加快实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加速培育一批高价值应用场景、高质量数据集，推动人工智能在社会治理、现代农业、能源开发、跨境数字服务等领域落地开花。二是抓“生物制造”。新疆特色药用植物和生物质资源丰富。我们将发挥大型化工原料产品优势，强化科技引领，积极布局合成生物，推动化学原料药向制剂、生物基材料延伸，打造具有新疆特色的生物制造产业集群。三是抓“绿色氢基能源”。“风光无限”的能源家底是我们最大的底气。我们将聚焦绿氢制备、储运、应用等关键环节进行核心技术攻关，完善氢能全产业链生态体系，推动绿色氢氨醇一体化发展，把无限风光变成绿色燃料。
总体上，我们将不断优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，注重促进服务业优质高效发展，更好支撑和带动新疆产业体系整体跃升，更好推动新疆经济社会高质量发展和高水平安全一路前行。
我就回答到这里。
香港大公文汇记者：
“十四五”时期，我区旅游兴疆战略取得了显著成效。那么接下来在“十五五”时期，自治区如何推动文旅深度融合发展，更好把资源优势转化为发展优势，让文旅产业成为带动经济增长、促进群众增收的重要支柱？
王岿然：
感谢您的提问。“十四五”时期，我们坚持把“文化润疆”这一灵魂赋予并融入“旅游兴疆”战略这一载体，在天山南北铺陈出“新疆是个好地方”靓丽的文旅画卷，吸引各方游客的心驰神往，游客接待量从2021年的1.9亿人次增长到2025年的3.23亿人次。刚结束的“五一”假期文旅市场更是活力迸发，接待游客972.9万人次，同比增长5.8%；游客花费94.94亿元，同比增长6.4%。
“十五五”时期，自治区将继续以铸牢中华民族共同体意识为主线，把深化文旅融合作为增进团结、凝聚人心、促进发展、传播文明的关键举措。
一是完善体制机制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、文旅部门主抓、各部门协同配合，充分发挥各级旅游产业发展领导小组的统筹协调和协同推进作用，在重大政策制定、重大规划编制、重大项目布局、重点问题攻坚等方面，构建上下联动、协同配合的大文旅工作格局。
二是厚植文化内涵。坚持把中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化全面融入新疆旅游发展全过程，实施景区文化内涵提升工程，推进中华文化符号进景区，让游客感受新疆独特的文化魅力，让旅游成为聚人气、展形象、增强“五个认同”的重要平台。
三是深化业态融合。推动文旅发展融入城市更新和乡村建设，创新发展工业旅游，促进农文旅深度融合，让群众在家门口实现稳定增收。鼓励各族群众参与旅游经营、服务、管理，让旅游成为稳就业、惠民生的重要抓手。
四是提升服务品质。完善全域旅游交通体系，构建无缝衔接的综合立体交通网络，加大重点景区改造提升力度，推进智慧旅游景区建设，实现“快进快出、慢游深享”。强化旅游行业市场监管和安全风险防范，让游客愿意来、留得住、不想走，玩的安心，玩的开心。
还有一周，疆超足球赛即将开幕，欢迎各方朋友来疆观赛。总之，我们将着力打造文化强区、旅游强区，为建设社会主义现代化新疆提供有力支撑。
我就回答这么多，谢谢！
新疆日报记者：
南疆是新疆高质量发展的“棋眼”，推动南疆发展对于新疆高质量发展、促进区域协调发展具有重要意义。请问，“十五五”期间，新疆将采取哪些新思维、新路径，推动南疆经济社会高质量发展，让南疆各族群众共享发展成果？
艾尔肯·吐尼亚孜：
谢谢这位记者朋友的提问。这个问题也是我们在“十五五”时期重点努力的方向，提得很好。你作为新疆本地记者，相信对南疆这些年以来的发展变化，有切身体会、也有一定的发言权。我就是南疆出生的，曾经也在和田地区工作过，南疆发展变化今昔对比，发生的巨大变化，可以称得上人间奇迹。比如，全疆306.49万贫困人口，其中南疆273万，如期打赢脱贫攻坚战，告别了历史上的土坯房、涝坝水，现在住上了楼房、崭新的房屋，用上天然气、自来水；比如，十五年免费教育、本科教育实现全覆盖，现在南疆最好的建筑是学校，最美的风景在校园；比如，全民实现免费健康体检，乡镇卫生院、村卫生室标准化率达100%，基本实现小病不出村，常见病不出乡，大病不出县；比如，以前南疆很多地方村里路不平、灯不亮、钱难挣；现在县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带，柏油路通到家门口，太阳能路灯点亮村庄，不少农牧民都能在乡村合作社上班，顾家赚钱两不误，群众生活一年更比一年好。这都得益于习近平总书记、党中央的坚强领导、特殊的关心关怀，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是新时代党的治疆方略的科学指引，也得益于全国人民的大力支持和无私支援，也饱含各位记者朋友们一直关心关注南疆“棋眼”的发展。
未来五年，我们将紧扣铸牢中华民族共同体意识这个主线，更好统筹发展和稳定、发展和民生、发展和人心，坚持打破常规、特事特办，用创新性思维、突破性举措，集中力量破解南疆发展突出问题，推动发展成果更多惠及各族群众，更好凝聚人心、增进团结。
一是抓好基础设施“硬支撑”。“十五五”期间，我们将围绕南疆所需、群众所盼，在交通、水利、电网、口岸等领域，继续谋划实施一批重大基础设施项目，提高对南疆高质量发展的支撑力，更好助力南疆迈上发展的快车道。比如，被网友热捧的独库公路，以前是季节性开放，很多游客没有亲身体验，感到很遗憾。现在，我们谋划建设奎独库高速公路，总里程392公里，投资700多亿元，于2032年前建成投用，彻底突破天山冰雪封锁，一年四季都能通车，也将奎屯到库车的车程，从14小时缩减至4小时。前段时间，迪丽努尔·吐尔逊江导游所讲，“不是打穿天山容易，而是天山那头有人民”，这是打通天山南北的又一条高速公路，方便游客感受大美新疆的同时，也成为新疆群众的幸福路、致富路。
二是激活产业发展“新动能”。以前，大家一提起南疆，想到的就是封闭和落后，事实上南疆具有明显的区位优势、资源优势、政策优势、援疆优势、劳动力优势。比如，除了大家耳熟能详的库尔勒香梨、阿克苏苹果、阿图什的无花果、和田红枣、喀什的石榴等等，这些特色林果外，南疆还有油气、新能源、铅锌矿、金铜矿，以及硅基、碳基、锂基、钛基等新材料，矿产资源十分丰富。“十五五”时期，围绕如何把这些巨大的潜在优势，转化为发展的实际成效，我们将着力打造一批叫得响的“拳头产品”、培育一批具有影响力的“龙头企业”，形成一批规模化的特色优势产业集群，提高南疆的整体综合实力。
三是拓展就业增收“好门路”。和全疆相比，南疆群众的收入水平相对较低，相应地，南疆群众对增收致富的渴望更强烈。“十五五”期间，我们将在谋划产业、实施项目、招商引资等工作中，把带动就业增收，作为最首要的考量因素，加强对就业群体的技能培训，既保障充分的就业岗位供给，也让大家通过自己的双手，创造更加美好的生活。同时，我们将加大城镇化建设力度，让南疆人气更旺、活力更足，让每一个人都能享受更便捷、高品质的现代文明生活。
四是谱写民生改善“新篇章”。“十五五”期间，我们将聚焦群众急难愁盼，不断提升公共服务均等化水平，加大政策支持力度，推动优质教育资源向南疆倾斜，持续巩固南疆本科教育全覆盖取得的成果，建好家门口的好学校；加快优质医疗资源下沉，让群众看病更方便、更有保障；完善养老托育服务，解决好“一老一小”重点民生问题；加大南疆旅游开放力度，加快打造南疆丝绸之路文化与民俗风情旅游目的地，以文旅产业“一业兴”、带动“百业旺”，帮助群众增收致富。刚才，香港这位记者朋友也提到，这些年，香港游客来新疆旅游的很多，但大多数在北疆，真诚欢迎香港游客也到南疆游玩，观看美丽风景、感受民族风情。总之就是让各族群众，都切实享受到发展带来的好处，和全国人民一道实现共同富裕。
我就回答这么多，谢谢！
阿克苏地区融媒体中心记者：
绿色发展是高质量发展的鲜明底色，“十五五”时期是我区高质量发展的关键时期。请问“十五五”新疆在持续加强生态环境保护、大力推动绿色低碳转型发展方面，将重点实施哪些工程、出台哪些举措，确保生态文明建设再上新台阶？
文华：
感谢您的提问。绿色是天山南北最动人的色彩，生态是各族群众最普惠的福祉。“十四五”以来，自治区坚定不移践行习近平生态文明思想，扎实推进污染防治、生态修复和绿色发展，取得了丰硕成果。天山北坡城市群空气质量持续向好，“乌—昌—石”区域空气质量创有监测数据以来历史最优。完成“三北”工程建设任务6063万亩，全长3046公里的环塔克拉玛干沙漠生态屏障实现“合龙”，这一工程入选“2025年全球十大工程成就”。在国家污染防治攻坚战成效考核中，自治区连续4年获评优秀，2024年更是位列全国第一。全疆2600多万各族群众是生态文明建设伟大成就的亲身参与者、见证者，更是直接受益者。进入“十五五”，自治区将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让大美新疆山更绿、水更清、天更蓝。
一是筑牢“生态屏障”，绘就美丽新疆画卷。我们将实施好新时代“三北”工程，巩固提升塔克拉玛干沙漠锁边成果，协同推进古尔班通古特沙漠修复治理，进一步织密织厚“绿围脖”。积极创建卡拉麦里、昆仑山国家公园，加强艾丁湖等湿地生态保护综合治理，持续推进重点区域生态修复，实施生物多样性保护重大工程，夯实万物并育、和谐共生的生态根基。
二是守护“蓝天碧水”，深化污染源头治理。我们将完善大气污染联防联控机制，持续改善天山北坡城市群空气质量。坚持污染减排和生态扩容“两手发力”，加强水污染治理和水生态系统保护，推进伊犁河、塔里木河、博斯腾湖等重点河湖生态体系建设。强化固体废物和新污染物治理，从源头管住土壤污染，守护好各族群众赖以生存的良田净土。
三是增强“绿色动能”，加速产业绿色低碳转型。科学制定“十五五”碳达峰行动方案，严格落实新上“两高”项目碳排放等量减量置换要求。加快“沙戈荒”新能源大基地建设，多渠道拓展新能源消纳，建强内供外送的电力网。加快产业转型升级，全面实施“人工智能+”行动，培育壮大先进装备制造、新材料、氢能、零碳煤基能源、低空经济等新兴产业和未来产业。积极融入全国碳市场，建设更多零碳园区、零碳工厂，为新疆高质量发展注入更加澎湃的绿色动力。
我的回答就到这里，谢谢！
赵江涛：
提问环节就到这里。感谢各位记者朋友的积极参与，感谢各位发布人的精彩发布和答问。今天的发布会到此结束。谢谢大家！
