以服务业扩能提质推动新疆经济社会高质量发展——《自治区加快推进服务业扩能提质的实施方案》解读
天山网-新疆日报记者 石鑫
服务业作为国民经济的重要组成部分，是衡量经济发展程度的重要标志，在高质量发展和现代化建设全局中扮演着重要角色。
近日，《自治区加快推进服务业扩能提质的实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发，旨在通过构建优质高效的服务业新体系，为新疆经济社会高质量发展注入新动能。这项政策因何此时出台？聚焦哪些重点领域？如何确保落地见效？6月24日，自治区发展改革委经济研究院区域经济研究所所长、研究员闫海龙作了权威解读。
“《实施方案》把握消费结构升级和产业结构转型升级趋势，聚焦发展所需和民生所盼，进一步明确了新疆深入实施服务业扩能提质行动的战略方向和落实举措，对新疆未来一个时期服务业优质高效发展作出整体部署和系统安排，恰逢其时、意义深远。”闫海龙说。
《实施方案》明确了新疆服务业发展的原则遵循和发展目标。
习近平总书记强调，“新征程上，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动”。
《实施方案》深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，将“四个突出”作为推动服务业优质高效发展的重要原则，提出到2030年，服务业增加值达到1.5万亿元以上，规模以上服务业企业突破6000家，成功培育一批“新疆服务”品牌等发展目标。
“这既是促进自治区服务业发展的鲜明导向，也对服务业提出了更高的要求。未来五年，服务业将在新疆经济高质量发展中贡献更大的力量。”闫海龙说。
服务业包括生产性服务业和生活性服务业两大领域，涉及国民经济和社会发展的方方面面。
闫海龙介绍，《实施方案》充分考虑新疆服务业发展实际，着眼于服务实体经济发展和提高人民生活品质，从企业、群众的现实和潜在需求出发，以推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化升级为目标，通过持续扩大服务供给、不断培育服务业新增长点的一揽子具体措施，来推动实现全面提升服务业发展质效的总体目标。
同时，《实施方案》紧紧把握全国服务业大会部署要求和《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》精神，将数智化、标准化、融合化、国际化作为推动服务业优质高效发展的路径，在聚焦重点领域突破的同时，更加注重从发展路径上系统发力。
政策的生命力重在落地执行。为确保《实施方案》从蓝图变为行动，政策设计坚持问题与目标双导向，通过健全工作机制、加强财政金融支持、强化基础设施承载能力、培育服务业优质经营主体、加大人才保障力度、加强安全监管、加大政策宣传力度等，护航各项任务落地实施。
比如在健全工作机制方面，闫海龙介绍，《实施方案》聚焦新疆服务业重点行业领域和特色优势方向，研究制定若干具体支持措施，形成了加快新疆服务业优质高效发展的“1+N”集成政策体系。其中“1”就是本《实施方案》，是对服务业发展的整体部署安排，“N”是重点领域的政策，包括已经出台的9个领域的支持政策以及拟研究出台的若干领域政策。“‘1+N’集成政策体系极大增强了政策支持的针对性和有效性。”他说。
